来源：钢之家

　　住房和城乡建设部9日公布数据显示，截至6月底，城镇保障性安居工程已开工470万套，开工率为63％，基本建成260万套，完成投资5070亿元。至此，全国保障房开工数量已经连续两个月超过100万套，其中5月份开工118万套，6月份则是124万套，可见保障房建设正加速推进。
　　今年保障房的建设目标是，计划新开工建设保障性住房和棚户区改造住房700万套以上，基本建成500万套以上，竣工量高于2011年。按照住建部公布的情况，目前开工率超过六成，建成量和完成投资都基本超过年度计划一半，下半年的指标压力会有所降低。业内人士表示保障房开建这一数据“算很多了”。链家地产市场研究部陈雪表示，从整体计划量上来看，2012年的保障房年度计划目标比2011年有所减少，完成情况也更好。
　　中原市场研究部总监张大伟分析称，目前房地产市场开发显现萧条，开发商缓动工、不拿地，已经影响宏观经济增长。而保障房大规模开建，对弥补商品房投资下降起到一定对冲作用。“按照今年已经开工的470万套保障房计算，若每套平均60平方米，就可达到2.8亿平方米，对比国家统计局公布的1至5月全国新开工住宅5.38亿平方米，占比超过一半。”
　　资金未成拦路虎
　　据了解，由于去年开工的1000万套保障房在今年仍会继续施工，加上今年新开工700万套的任务，保障房在建规模将达到一个新高度，资金的需求量会提高，资金难题也是最大的担忧。业内曾称资金是保障房建设目标完成中的“拦路虎”，从上半年的情况看，保障房建设并没有被拦住。
　　住建部住房保障司副司长张学勤5月底曾表示，“资金预算不会成为保障性安居工程建设绊脚石，各地筹资的压力将逐步得到缓解。”5月底，全国保障房开工346万套，开工率为46.4％，基本建成206万套，完成投资3895亿元。对比5月份数字，6月份保障房建设完成投资资金就增加了近1175亿。
　　对于资金问题，有专家解读称，保障房年投资额需要上万亿。不过从实际操作来看，保障房概念已经大幅度外延扩大。中原地产统计称，以2011年的千万指标计算，其中只有200多万套公租房需要政府直接资金投入。其他的包括经济适用房、限价房都是出售部分产权给购房者，一般处于期房状态就已经开始回款。另外，部分回迁房及旧城区改造是土地置换，地方政府也有土地升值受益。
　　张大伟表示，“公租房房源占比大概20％，以2012年继续建设200万套公租房计，按照平均单套50平米、1500元每平米建安来计算，投资额只需1500亿。”这意味着，曾经最让人担忧的资金问题，已经并非保障房建设的最大问题。
　　不过，资金压力并没有完全缓解，中国房地产学会副会长陈国强表示，上半年开工情况不错，但鉴于各地土地出让金下降对于地方财政的影响等问题，完成年度保障房开、竣工任务的压力依然很大。陈雪认为，保障房的建设周期一般为2至3年，因此，今年下半年项目在建量会是历史最高，对资金实际投入的需求量也是最大。
　　民间资本进入保障房建设
　　住建部、发改委、财政部、国土部等七部委近日发布《关于鼓励民间资本参与保障性安居工程建设有关问题的通知》，强调通过多种方式引导民间资本参与保障性安居工程建设。通知称，鼓励和引导民间资本根据市、县保障性安居工程建设规划和年度计划，通直接投资、间接投资、参股、委托代建等多种方式参与廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房和棚户区改造住房等保障性安居工程建设，按规定或合同约定的租金标准、价格面向政府核定的保障对象出租、出售。民间资本参与各类棚户区改造，享受与国有企业同等的政策。
　　陈国强表示，现阶段保障房主体资金来源仍是政府，民营资本占比较低，吸引民资进入保障房项目是保障房建设可持续性的重要一环。“与过去相比，此次出台的政策更细化。但是未来落实情况怎样，对民营资本是否有足够的吸引力还都是未知数。”陈国强指出，金融机构的对接好坏决定了未来民间资本的进入情况。
　　住房公积金支持保障房建设
　　住建部于2010年8月5日公布了第一批利用住房公积金贷款支持保障性住房建设的28个试点城市，至今已经接近两年时间。自2011年以来，全国社保基金加大了对保障房建设的投资。据悉，今年7月11日，全国社会保障基金投资无锡保障房10亿元信托贷款项目签约，意味着全国社保基金已先后通过信托贷款方式投资保障房建设超过160亿元。
　　7月9日，由住建部牵头，财政部、人民银行等六部委相关人士组成的检查小组正在平顶山、淄博、营口、淮南、咸阳、潍坊等城市检查申请利用住房公积金贷款支持保障房建设试点城市工作。与此同时，第二批试点的启动工作已经开始，据调查获悉，上海、平顶山、淄博、营口、潍坊等已申请进入第二批试点城市。
　　据介绍，按照初步的进展，住房公积金贷款支持保障房建设已经写入修订草案。按照目前的部署，《条例》修订工作争取在2013年6月前完成，并上报国务院法制办，一旦经过国务院及主管部门的批准，有关住房公积金贷款支持保障房建设将合法化。
　　全国社保基金理事会表示，今后，将充分发挥全国社保基金作用，继续加大投资力度，积极支持各地保障房建设。